Luật sư chỉ ra sai phạm của Dự án Xây dựng cơ sở dữ liệu

Theo dõi MTĐT trên

Cụ thể tại văn bản 7138/STNMT – KHTC ngày 12/12/2018, ông Lê Ngọc Linh, Giám đốc Sở Tài nguyên & Môi trường tỉnh Bà Rịa – Vũng Tàu, ký gửi các đơn vị liên quan về việc “hỗ trợ, tạo điều kiện thi công, công trình Xây dựng cơ sở dữ liệu địa chính trên địa bàn huyện Châu Đức”.

Cũng trong văn bản này, Sở Tài nguyên & Môi trường ghi rõ: “Thực hiện chỉ sự chỉ đạo của UBND tỉnh Bà Rịa – Vũng tàu tại công văn số 10683/UBND-VP ngày 23/10/2018 về việc chủ trương thực hiện công trình xây dựng cơ sở dữ liệu địa chính trên địa bàn huyện Châu Đức. Theo đó, sở Tài nguyên & Môi trường giao cho Liên danh trung tâm kỹ thuật Tài nguyên & Môi trường tỉnh Bà Rịa – Vũng Tàu – Công ty cổ phần Hưng Quốc thực hiện công trình Xây dựng cơ sở dữ liệu địa chính trên địa bàn huyện Châu Đức, tỉnh Bà Rịa – Vũng Tàu tại hợp đồng số 05/HĐNT/STNMT-TTKT-LD ngày 06/12/2018”.

Nhưng điều khiến dư luận dặt ra nghi vấn khi dự án chưa được phê duyệt, Sở Tài nguyên và Môi trường đã ký hợp đồng. Theo tìm hiểu, ngày 25/12/2018 Sở Tài nguyên và Môi trường mới có tờ trình số 7495/TTr-STNMT về việc đề nghị phê duyệt thiết kế kỹ thuật – tự toán kinh phí và đặt hàng nhà nước thực hiện công trình Xây dựng cơ sở dữ liệu đại chính trên địa bàn huyện Châu Đức, tỉnh Bà Rịa – Vũng Tàu. Và cũng trong ngày 25/12/2018 Sở Tài chính Bà Rịa – Vũng Tàu cũng mới gửi công văn số 4977/ST-TCHCSN tới UBND tỉnh Bà Rịa Vũng Tàu. Cũng trong ngày 25/12/2018, UBND tỉnh Bà Rịa Vung Tàu cũng ban hành Quyết định số 3669/QĐ-UBND quyết định về việc phê duyệt thiết kế kỹ thuật – dự toán kinh phí và dặt hang nhà nước thực hiện công trình Xây dựng cơ sở dữ liệu địa chính trên địa bàn huyện Châu Đức, tỉnh Bà Rịa Vũng Tàu.

Sở Tài Nguyên và Môi trường Bà Rịa Vũng Tàu

Không đủ cơ sở pháp lý để ký hợp đồng

Trước vụ việc này, nhiều chuyên gia và người dân cho rằng, Sở TN&MT tỉnh bà Rịa – Vũng Tàu đã tự cho mình có quyền cao hơn UBND tỉnh. “Phải chăng, khi Sở TN&MT giao Liên danh thực hiện dự án khi UBND tỉnh chưa phê duyệt đã gián tiếp “ép” UBND tỉnh phải phê duyệt.

Theo Luật sư Vũ Văn Biên, Văn phòng Luật sư An Phước, cho biết theo Điều 84 Thông tư 05/2017/TT-BTNMT về quy trình xây dựng cơ sở dữ liệu đất đai quy định:

“1. Thiết kế kỹ thuật - Dự toán xây dựng cơ sở dữ liệu đất đai được lập theo quy định tại Thông tư này và quy định của Bộ Tài nguyên và Môi trường về quản lý dự án, công trình trong lĩnh vực quản lý đất đai.

2. Sau khi Thiết kế kỹ thuật - Dự toán xây dựng cơ sở dữ liệu đất đai được cấp có thẩm quyền phê duyệt, phải nộp Quyết định phê duyệt kèm theo Thiết kế kỹ thuật - Dự toán xây dựng cơ sở dữ liệu đất đai (bản số) về Tổng cục Quản lý đất đai để kiểm tra, theo dõi”.

Theo như tài liệu trên cho thấy, Sở tài nguyên và Môi trường tỉnh Bà Rịa – Vũng Tàu chưa được phê duyệt Thiết kế kỹ thuật - Dự toán xây dựng cơ sở dữ liệu đất đai nhưng đã mặc nhiên giao cho Liên danh Trung tâm kỹ thuật Tài nguyên và Môi trường tỉnh Bà Rịa – Vũng Tàu – Công ty cổ phần Hưng Quốc thực hiện công trình Xây dựng Cơ sở dữ liệu địa chính trên địa bàn huyện Châu Đực, tỉnh Bà Rịa – Vũng Tàu tại Hợp đồng số 05/HĐTN/STNMT-TTKT-LD ngày 06/12/2018. Vậy, Sở TN&MT chưa đủ căn cứ pháp lý để để tiến hành ký kết, đàm phán hợp đồng.

Có vi phạm luật đấu thầu?

Vấn đề đặt ra, với công trình sử dụng 100% vốn nhà nước này có phải thông qua hình thức đấu thầu công khai hay không? Luật sư Biên cho biết “Công trình Xây dựng cơ sở dữ liệu địa chính trên địa bàn huyện Châu Đức, tỉnh Bà Rịa – Vũng Tàu là dự án sử dụng 100% vốn nhà nước (cụ thể là nguồn sự nghiệp tài nguyên bố trí vào dự toán chi) do đó phải áp dụng theo quy định của Luật đấu thầu. Công trình Xây dựng cơ sở dữ liệu địa chính trên địa bàn huyện Châu Đức không thuộc trường hợp Chỉ định thầu theo quy định tại Điều 22 Luật đấu thầu.

Tại Điều 22 Luật đấu thầu:

“1. Chỉ định thầu đối với nhà thầu được áp dụng trong các trường hợp sau đây:

a) Gói thầu cần thực hiện để khắc phục ngay hoặc để xử lý kịp thời hậu quả gây ra do sự cố bất khả kháng; gói thầu cần thực hiện để bảo đảm bí mật nhà nước; gói thầu cần triển khai ngay để tránh gây nguy hại trực tiếp đến tính mạng, sức khỏe và tài sản của cộng đồng dân cư trên địa bàn hoặc để không ảnh hưởng nghiêm trọng đến công trình liền kề; gói thầu mua thuốc, hóa chất, vật tư, thiết bị y tế để triển khai công tác phòng, chống dịch bệnh trong trường hợp cấp bách;

b) Gói thầu cấp bách cần triển khai nhằm mục tiêu bảo vệ chủ quyền quốc gia, biên giới quốc gia, hải đảo;

c) Gói thầu cung cấp dịch vụ tư vấn, dịch vụ phi tư vấn, mua sắm hàng hóa phải mua từ nhà thầu đã thực hiện trước đó do phải bảo đảm tính tương thích về công nghệ, bản quyền mà không thể mua được từ nhà thầu khác; gói thầu có tính chất nghiên cứu, thử nghiệm; mua bản quyền sở hữu trí tuệ;

d) Gói thầu cung cấp dịch vụ tư vấn lập báo cáo nghiên cứu khả thi, thiết kế xây dựng được chỉ định cho tác giả của thiết kế kiến trúc công trình trúng tuyển hoặc được tuyển chọn khi tác giả có đủ điều kiện năng lực theo quy định; gói thầu thi công xây dựng tượng đài, phù điêu, tranh hoành tráng, tác phẩm nghệ thuật gắn với quyền tác giả từ khâu sáng tác đến thi công công trình;

đ) Gói thầu di dời các công trình hạ tầng kỹ thuật do một đơn vị chuyên ngành trực tiếp quản lý để phục vụ công tác giải phóng mặt bằng; gói thầu rà phá bom, mìn, vật nổ để chuẩn bị mặt bằng thi công xây dựng công trình;

e) Gói thầu cung cấp sản phẩm, dịch vụ công, gói thầu có giá gói thầu trong hạn mức được áp dụng chỉ định thầu theoquy định của Chính phủ phù hợp với điều kiện kinh tế - xã hội trong từng thời kỳ”.

Tuy nhiên, để tìm hiểu đầy đủ cơ sở pháp lý cũng như căn cứ cụ thể nào để thực hiện hợp đồng đặt hàng nhà nước. Lãnh đạo UNBD tỉnh Bà Rịa Vũng Tàu đã tiếp nhận câu hỏi và sẽ chỉ đạo rà soát và cung cấp thông tin sau ngày 1/8/2019.

Theo Hoà Nhập